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长东北怒放开拓先导区

发布时间:2019-09-22 07:34 来源:未知 编辑:admin

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  2009年8月30日邦务院正式批复了《中邦图们江区域团结开采计划概要--以长吉图为开采盛开先导区》。“长吉图”成为迄今唯已经邦度同意推行的沿边开采盛开区域,被邦度计谋定位为“我邦沿边开采盛开先行区和树范区”,授予先行先试权。

  长吉图开采盛开先导区(以下简称“长吉图”)以珲春为盛开窗口、延(吉)龙(井)图(们)为盛开前沿、长春和吉林为直接本地,且西连中蒙大通道、交汇哈大一级轴线和东北东部通道二级轴线的经济带。长春市行动最核知心地,对促进“长吉图”修立起着支托功用、主力军功用。市委、市政府以长东北先导区(即编制整合长春市东北部位离别举行开采的高新北区、经开北区、九台开采区、米沙子工业集结区、二道开采区、宽城开采区、合隆开采区七个开采区的资源,再制一个外向型、众效力、生态调和新城区和新兴财富集聚区。以下简称“长东北”)行动先导来主动融入“长吉图”开采盛开先导区修安排谋,为周到胀舞“长吉图”区域的急速起色先行一步,也为我市经济周到兴盛供给良机。所以,必需加疾修立“长东北”。

  2007年11月,中共长春市委十一届二次全会提出:踊跃打制北部新城、南部新城和西南工业区、长东北盛开开采先导区,将编制整合长春市经济工夫开采区长春高新工夫财富开采区、宽城、二道、农安、九台、德惠等空间及财富资源,修立沿邦度东北地域兴盛计划确定的哈大一级轴线起色的长东北盛开开采先导区,使之成为长春主动融入长吉图盛开团结区的前沿阵脚。

  长东北盛开开采先导区位于长春市东北部,其计划鸿沟确定为米沙子镇以南,雾开河以西、伊通河以东、长吉南线以北区域,包罗宽城区大部、经开北区、高新北区、德惠米沙子工业区、九台经济开采区及二道局限区域。空间计划为:“一核、双轴、众组团”。

  一核为:由长春经开区玉米工业园区、长春高新区超达北区、米沙子工业集结区、九台卡伦工业区构成主旨区,计划面积112平方公里。

  双轴为:将哈大线偏向设为工业分娩轴,将沿长吉偏向设为分娩存在轴,按双轴线举行开采修立。

  众组团为:长东北先导区有长春经开区玉米工业园区、长春高新区超达北区、长江道经济开采区、二道经济开采区、九台经济开采区、米沙子工业集结区、宽城区北部新城、空港任职区、宽城区北湖生态区、农安合隆经济开采区、长春陆道干港10个组团。

  该区域位于东北亚六邦、东北四省区的地舆几何核心,处于《东北地域兴盛计划》中确定的“三纵五横”经济起色轴带组织的主旨区域。

  东北亚地域经济总量活着界经济式样中占据紧张身分。政事影响活着界交际舞台上具有迥殊旨趣。东北亚各都门正在踊跃寻求扩充双边众边团结。正在长春市举办的东北亚展览会曾经成为东北亚地域政府调换的政事、经济平台。修立长东北盛开开采先导区,必将增进中、日、韩、朝、俄、蒙六邦的政事、经济调换,为把长春打形成为东北亚政事、文明、经贸、盛开调换核心之一奠定杰出的本原。

  2007年8月2日,邦务院同意《东北地域兴盛计划》,象征着东北老工业基地进入了周到兴盛的新阶段。修立长东北盛开开采先导区,将成为东北地域对外盛开的一个窗口安详台。针对治理东北地域起色共性题目兴办内陆盛开型试验区,将为东北地域供给财富构造优化升级的载体,以盛开策动改进,以盛开增进兴盛,以盛开胀舞东北区域的妥洽起色,必将周到策动东北老工业基地的兴盛。

  图们江地域被以为是环球最具延长潜力的经济区之一,我省正在这一地域具有特殊的缘分、地缘上风。修立长东北盛开开采先导区,使之成为长吉图盛开策动团结区的起步区和先导区,将使长春成为图们江地域盛开开采最大的本地都邑,将会变成以长春、吉林等本地都邑经济为支柱,图们江区域为盛开前沿,珲春为盛开新宗派的东北集体盛开新式样。同时,加疾长东北先导区的修立,将进一步加疾长吉一体化步调,使长吉经济区成为吉林省经济起色的主旨和引擎,策动吉林省中部都邑群的急速起色,从而杀青吉林省的周到兴盛。

  长春市城乡二元构造非常,都邑领域较小,仍处于集聚起色的阶段。正在相当长的年华内,长春市的起色仍将走集结都邑化的道道,修立以大长春为主旨的城商场群。修立长东北盛开开采先导区,必将进一步拉大都邑骨架,拓展都邑起色空间,以都邑化增进工业化,以工业化策动都邑化,使长春成为策动才华强,辐射效力众的大长春。

  长春市道临着东北区域起色中大连沈阳哈尔滨正在统一区域的同构竞赛,行动吉林省的省会都邑和最大经济都邑,长春市与其它强盛地域比拟,正在邦际情况,经济总量,盛开水平等方面,还存正在着极少差异,修立长东北盛开开采先导区,将进一步打制对外盛开的平台和载体,承接邦际邦内的财富迁移,提拔财富目标,增进财富集聚,变成财富集群,将为长春市正在新一轮东北地域起色中供给新的契机。足够诈骗自己上风,驾驭邦度策略,抢占先机,使长春成为东北区域的经济起色核心之一,使长春不妨成为破解东北题目,策动东北地域财富连接升级的区域性核心都邑。

  以党的十七大精神为向导,以科学起色观为统领,以解放思思为先导,以盛开开采为主旨,以促进工业化和都邑化为核心,紧紧环绕着东北亚团结、东北兴盛、图们江开采三大意旨,踊跃物色内陆都邑扩充盛开的新体系,促进新型工业化的新形式,加疾新区开采修立的新机制,走出一条有别于古板工业化和都邑化的新道道,勤劳修立成为承接财富迁移的紧张载体、工业经济起色的紧张平台、都邑开采修立的紧张力气,培植长春周到兴盛的新延长极,构修我市道向邦际,邦内对外盛开的新平台。

  用5—10年的年华,把长东北盛开开采先导区打形成东北亚的盛开高地、东北地域的资金高地,长吉图区域的财富高地,正在长春的东北部再制一个外向型、众效力、摩登化的新城区。

  ——邦度计谋。将长东北先导区纳入邦度推行兴盛东北老工业基地和长吉图盛开团结区总体起色计谋中,以寰宇眼力、邦际水准、摩登理念、计谋高度,竭力筹划长东北、计划长东北、修立长东北。

  ――聚焦计谋。最大限制地集结百般因素资源向长东北先导区集聚,聚万众之心,纳各方之策,集全民之智,举全市之力,加疾促进长东北区域的开采修立。

  ——立异计谋。对峙先行先试,敢闯敢试,边干边试,物色正在核心界限和要害合头立异冲破。以立异的头脑,杀青体系机制的立异,财富起色形式的立异,都邑修立收拾的立异,科技的立异,构修立异型都邑。

  ――财富集群计谋。对峙企业集聚、财富集群和土地集约,诱导财富向长东北区域举行集聚。依照财富链和产物链打制百般专业化、特征化的财富集群。

  ――盛开策动计谋。对峙对内盛开与对外盛开并举,以盛开促改进、促起色、促团结,打制承接邦际、邦内财富迁移的起色平台,通过盛开提拔存量、培植增量,变成强壮的归纳竞赛力。

  ――对峙情况优先,增进调和起色,杀青人与自然、经济与社会、都邑与乡下妥洽起色。

  ――对峙树范先导,推行核心冲破,足够阐扬主旨区的辐射效力,策动区域经济起色。

  对峙实事求是、核心冲破的规定,接纳以区为主,点式组织,滚动开采形式,由各修立主体举行先期开采修立,变成由点到线,由线到面的区域经济起色系统。

  近期以长春经开区玉米工业园区、长春高新区超达北区、长江道经济开采区为核心,基础变成起步区主体效力区。

  中期以长春经开区玉米工业园区、长春高新区超达北区、九台卡伦工业集结区、米沙子工业集结区为核心,基础变成主旨区主体效力区。

  第一步:起步阶段(2008—2012年),主旨区骨架基础拉开,起步区主体效力区基础变成。

  第二步:急速起色阶段(2013—2020年),归纳势力周到提拔,主旨区主体效力区基础变成。

  第三步:成熟起色阶段(2021—2030年),基础杀青摩登化,策动辐射才华明显巩固,先导区基础修成。

  依照长春市的总体组织,鼎力起色进步创设业。变成以光电子、生物等高新工夫财富为先导,以汽车及零部件、农副产物深加工等支柱财富为支柱,以配备创设业、资料、能源等古板财富为本原,以都邑型工业为增补的新型工业系统。

  ——东北部:核心起色玉米生物化工、农用机器、专用车、光机电一体化配备创设化、生物财富、新能源新资料、农副产物及绿色食物、新型修材、冶金锻制、都邑工业十大财富,变成十大财富集群。

  ——玉米生物化工:将依托大成集团拉长财富链,起色下逛产物,核心修立大成100万吨化工醇项目,计划修立长春玉米工业园,年加工玉米抵达1000万吨,杀青产值1000亿元以上,打形成寰宇最大的玉米生物化工财富基地。

  ——农用机器创设业:诈骗长拖的品牌、工夫平台等,踊跃引进计谋伙伴,正在九台经济开采区周到促进中邦农业机器化财富园修立,首要分娩玉米收割机、水稻成就机、大中小型拖沓机、开采水稻插秧机,近期标的是杀青年产拖沓机9万台,年出售收入抵达100亿元,前景标的是杀青产值300亿元,打形成寰宇最大的农业机器财富基地。

  ——专用车、电动车创设:正在竭力扶助一汽起色的同时,踊跃驱策起色区别化地方整车项目。正在经开区专用车园区内,竭力修立中兴、恒力等地方整车,核心起色电动汽车、SUV、低速车、特种车等与一汽区别化的整车,力年区别化整车抵达20万辆,杀青产值400亿元,打形成寰宇最大的专用车分娩基地。

  ——光机电一体化创设业:正在降低光学元器件开采程度的同时,鼎力起色与电子、机器、生化交叉协调的工夫钻研,走光机电一体化、软硬件相联结起色配备创设业的门道。以整机、仪器仪外等终端产物分娩增进策动元器件和原资料的分娩,鼎力起色通用修立创设业、专用修立创设业及工程修立、仪器仪外创设业以及机电产物、LED绿色照明财富,力图杀青产值500亿元,足够诈骗长春市邦度光电子财富基地的平台,打形成寰宇最大的光机电一体化配备创设财富基地。

  ——生物财富:以玉米生物化工为龙头,鼎力起色生物农业、生物环保、生物医药和中医摩登化等财富,年杀青产值200亿元,足够诈骗长春市邦度生物财富基地的平台上风,打形成寰宇最大的生物研发、创设、任职基地。

  ——新能源新资料:紧紧收拢邦度促进节能减排,轮回经济的有利机会,鼎力开采节能灯、节能汽锅、节能资料等众种节能环保产物,鼎力开采百般新能源、新资料,年产值杀青200亿元,打形成寰宇紧张的新能源新资料节能环保和轮回经济财富基地。

  ——冶金锻制:踊跃起色锻制、锻制等工业原料供应本原财富,修立锻制财富园。踊跃向邦度发改委申报,争取台塑集团150万吨不锈钢项方针落地,踊跃起色不锈钢下逛产物,修立完美的不锈钢财富链,年杀青产值3000亿元,打形成寰宇最大的不锈钢创设财富基地。

  ——农副产物及绿色食物:足够诈骗东北的农副产物资源、鼎力开采人参、大米、林产、中药草药等绿色有机食物,正在现有的绿色食物财富的本原上,降低绿色食物的研发分娩才华,扩展绿色食物的品牌,扩充绿色食物的领域。同时,踊跃起色农副产物深加工,年杀青产值200亿元,打形成寰宇紧张的农副产物及绿色食物财富基地。

  ——新型修材:鼎力起色与消费品商场相接连的新型修材财富。核心起色型材、陶瓷、塑钢等新型修材产物,引进南方修材财富的财富迁移,杀青产值100亿元。

  ——都邑型工业:鼎力起色百般轻工财富,满意消费商场的需求。鼎力起色打扮、家具、包装、工艺品、点缀资料等百般轻工产物,年产值500亿元以上,变成百般轻工产物集群。

  ——长东北超达工业区、核心起色光机电一体化配备创设财富、新能源、新资料财富。

  构开邦际中转口岸长春支线港,实行海合、商检、边检相干方法一体化,港区内起色保税加工、保税物流、仓储、商贸贸易等。

  ——改制升级长春铁道货运港口,修立保税物流核心(B型),占地24万平方米,含糊量是30万标箱以上。

  ——修立长春出口加工区,迁徙长春铁道编组站至米沙子,计划面积远期10平方公里的集保税、物流、出口加工等效力的出口保税物流区。

  ——兴办以口岸为本原的众边邦际物流操作机制,构修东北地域邦际运输、邦际商业、邦际结算操作平台,实行海合、商检、边检、方法等一体化运作,杀青陆港区与口岸联动。

  立异物流业态,构修铁道、公道、航空、消息一体化物流系统。依托长春龙嘉空港、长春陆道干港,修立集保税加工、保税物流、保税仓储于一体,面向东北区域和东北亚地域的物流保集聚核心。

  ——修立与邦际接轨的、联合盛开、运转高效的轨制平台,兴办相合适的财税、金融、保障、涉外等体系机制。

  ——修立玉米生物化工产物物流基地、农用机器专用车物流基地、农副产物及绿色食物物流基地及空港细腻物流基地,兴办与十大财富相配合的专业物流企业。

  ——针对东北亚各邦差异需求,兴办轻纺、食物、点缀资料、家电、家具等轻工产物物流集散核心。

  依托北部新城及空港任职区,鼎力起色分娩性任职业,环绕金融、物流、商务、工业地产、消息等界限。引进高端任职人才、进步运作形式,变成面向东北亚区域的摩登任职业系统。

  ——金融任职。引入金融机构和危险基金,物色设立长东北财富投资基金和创业危险基金,发行企业债券和市政修立债券,兴办长东北投融资公司和长东北中小企业担保障公司,为长东北修立供给投融资平台。

  ——商务任职。培植百般商榷、讼师、司帐、广告等中介任职机构,鼎力起色商务中介任职。

  ——工业地产。踊跃引进工业地产商,操纵商场本领修立百般工业园区和工业规范厂房。

  ——消息商榷。美满本原消息搜集,修立电子政务、电子商务,创设业消息化任职平台。

  ——安身于与强盛邦度和地域起色对接,接纳引进来、走出去形式,修立跨邦财富园区,与邦内强盛地域团结,承接邦际邦内财富迁移。

  ——强化财富对接,增进上风互补,修立上海工业园、北京工业园、广东工业园、长三角工业园等邦内财富团结园区。

  ——依托北湖和卡伦湖,强化生态保卫和修立,适度起色生态财富,修立情况美好、人与自然调和的宜居生态树范区。

  ——推行生态效力修立工程,强化伊通河、雾开河道域水污染处置,强化自然林保卫。

  ——鼎力起色轮回经济,依照生态工业链条,踊跃起色轮回经济,践诺洁净分娩,兴办绿色工夫支柱系统,鼎力发展轮回经济试点,拟订踊跃的保护策略。

  ——兴办节能环保轨制。区域内整个新修项目,修造及筹划营谋都要苛刻实行节能环保策略和规范。

  1、科学编制计划。依照计划先行、高开始、高规范的哀求,进一步范例计划编制标准,强化对计划修立中强大题目的专项钻研,兴办编制的计划决议专家商榷轨制。美满计划公示制和听证制,面向邦际、邦内公然搜集计划计划,编制长东北先导区总体起色计划、财富计划、本原方法修立计划、生态情况计划,变成高开始、立体型、全笼盖的计划系统,确凿巩固计划的科学性、妥洽性和可操作性。

  2、苛刻实行计划。强化计划法律和计划推行流程的法令监视,言论监视和大伙监视,确保先导区内全盘修立营谋正在适宜计划的条件下构制推行。

  3、依法收拾计划。先导区的总体计划必需按法令标准筹议通过,深化计划的巨头性、延续性和庄敬性。

  1、依照本原方法先行,效力配套的哀求,以交通修立为核心,构修科学合理,完满的本原方法系统。将先导区都邑本原方法修立纳入长春都邑修立计划和本原方法修立计划。尽疾变成大交通、大配套的支柱配套系统。加疾修立洋浦大街北拉长段、远达大街北拉长段,东环城道改制、机场急速道等主干道。

  2、健康水、电、气、热、信等本原方法,计划修立好水电气热管网工程,抓好大型自来水厂、变电站、自然气等泉源项方针修立,美满消息工程本原方法。

  1、由政府和开采区资金行动诱导资金,吸取社会和民间资金股份,组修长东北先导区投融资公司,为长东北先导区本原设修立、土地开采供给资金扶助。

  2、驱策和扶助企业举行股份制改制,促进企业上市融资,扶助企业以股权融资和项目融资等形式筹集资金。

  3、踊跃争取正在长东北先导区设立小额贷款公司,将民间资金转化为修立资金。踊跃吸引和驱策融资机构和社会百般资金组修长东北中小企业信用担保公司。

  2、强化立异,先行先试。踊跃物色以盛开策动内陆都邑起色新形式,以盛开策动老工业基地财富立异形式,以盛开策动收拾体系立异形式。

  3、踊跃促进各项改进。促进以降低土地诈骗率为核心的土地诈骗及收拾轨制的改进;促进以搭修融资平台为核心的投融资体系改进;促进以引进和发掘人才为核心的用人分派机制改进;促进以兴办大审批任职系统为核心的监视任职体系改进。

  1、足够阐扬长东北先导区的区位和资源上风,主动承接境外企业和我邦东部沿海强盛地域的财富迁移,效力引进对财富蚁合和盛开型经济进献度大的骨干企业和核心项目。拟订出台扶助财富迁移的财务助助策略、税收助助策略、金融增进策略、因素扶助策略等,加大对财富迁移项方针助助力度。

  2、做好100万吨化工醇项目、100万吨聚脂项目和150万吨不锈钢项方针跟踪任职,同时依据邦际、邦内财富起色的趋向,踊跃筹划一批影响大、策动力强的大项目,以大项目策动财富的起色。

  1、依照项目集聚、土地集约、财富集群的哀求,正在长东北先导区内尽疾变成一批特征非常,特性光鲜,潜力浩大的特征工业园区。、近期核心修立专用车、农用机器、玉米生物化工、冶金锻制等四大特征财富园区。远期计划修立光机电一体化财富园区、出口加工区(物流保税区)、新能源新资料园区、轮回经济区、任职外包试点园区、中小企业起色园区等六大特征财富园区。对进入邦度和省级的核心特征财富园区,赐与相干策略扶助。

  拟订长东北先导区传扬提纲,足够阐扬信息主流媒体的传扬导向功用,通过集结传扬、系传记扬、核心传扬、专题传扬等众种阵势,鼎力传扬兴办长东北先导区的强大计谋旨趣、修立发达境况及博得的功劳、立异创业的体味和样板等,扩充长东北正在邦际、邦内的着名度和影响力,塑制长东北先导戋戋域品牌。

  1、足够依托长春市人才策略,恰当放宽长东北先导区主导财富、高新工夫企业、大型修立项目及其配套企业引进人才的学历和职称要求,立异和落实越发盛开、矫健的财富移民策略、人才滚动策略和高科技人才引进策略,普及吸引百般人才正在长东北先导区创业和起色。

  2、搞好长东北先导区的人力资源开采劳动。构制先导区干部到邦内进步开采区研习调查;请邦际、邦内专家举办专题讲座;举办各品种型的干部培训班,拓宽干部的视野,降低干部的营业本质,提拔人力资金。

  1、指挥和收拾体系。创立长东北盛开开采先导区修立指挥小组,对长东北区域开采举行高位兼顾。指挥小组下设办公室,行动市政府劳动机构,足够施行向导、妥洽、任职、增进本能,负担做好先导区计划编制、强大本原方法修立、核心财富组织、特征园区修立、修立资金应用等,妥洽治理开采修立中浮现的强大题目。

  立异劳动形式。踊跃促进政府任职外包,正在开采修立上对峙政府诱导,商场运作的规定,实行长东北办指挥下的“公司制、商场化”运转形式。

  2、运作形式。依照“统分联结、协同修立,协同起色、协同受益”的规定,实行“三统三分”的运转形式。即联合品牌、联合计划、联合组织,分团起色、分层促进、分步推行。

  由市委、市政府政研室牵头,政府相干部分参预,钻研拟订增进长东北先导区修立的策略主睹,并以市委、市政府的外面下发。拟订百般财务策略、税收策略、土地策略、财富策略等,促进长东北先导区的修立步调。

  1、强化向邦度和省里的请示接连,争取邦度和省相合部分正在策略扶助、项目布点、强大改进先行先试等方面赐与核心倾斜。

  2、全市各级部分要进一步解放思思,立异思绪,竭力扶助先导区修立。先导区涉及到的各开采区、各县(市)区要创修全部一盘棋的观点,按照和任职于先导区的改进和起色,勤劳正在全市上下变成促进先导区修立的强壮协力。

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